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为加强对生态文明建设的总体设计和组织领导，设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，具体行使下例哪些行政管理职责?()A.统一行使全民所有自然资源资产所有者职责 B.统一行使所有国土空间用途管制和生

更新时间:2026-07-24 12:33:21   栏目: 中华词典

为加强对生态文明建设的总体设计和组织领导，设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，具体行使下例哪些行政管理职责?()A.统一行使全民所有自然资源资产所有者职责 B.统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责 C.统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责 D.统一行使所有自然资源使用与开发的审批职权

国有自然资源资产管理和自然生态监管机构的核心职责围绕"两统一"展开，即统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，以及统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责。这一制度设计旨在解决过去自然资源管理中存在的产权边界模糊、监管碎片化等问题，构建起从资源确权到保护修复的全链条管理体系。

从具体职责看，机构首先承担全民所有自然资源资产的所有者职能，包括建立资产统计制度、开展资产核算、编制资产负债表，以及实施资产划拨、出让等配置管理。例如广东省推进的自然资源统一确权登记，首次将国家所有权落实到权属凭证，明确了水流、森林、矿产等自然资源的产权归属和代理行使主体，改变了以往"所有权虚化"的状况。这种产权明晰化不仅为资产保值增值提供基础，也为生态补偿、有偿使用等制度实施创造条件。

在国土空间管理方面，机构负责构建统一的空间规划体系，组织划定生态保护红线、永久基本农田等控制线，并实施用途转用审批和土地征收征用管理。南头古城改造案例显示，通过统筹"生态空间、生活空间、发展空间"的关系，机构能够在保护历史文化资源的同时，实现自然资源资产的价值转化。此外，机构还牵头开展国土空间生态修复，包括组织实施矿山地质环境恢复治理、土地整理复垦等工程，推动山水林田湖草系统治理。

值得注意的是，污染排放监管职责由生态环境部门承担而非自然资源机构。根据权责划分，生态环境部门负责制定污染物排放总量控制制度、实施排污许可管理，并监督饮用水水源地保护等工作。这种分工体现了"资产监管"与"环境监管"的职能分离，前者侧重资源的权属管理和开发利用，后者专注于污染防治和生态保护。

综上，题目中正确的选项为A和B。这一职责配置既强化了自然资源国家所有权的行使，又通过用途管制确保了生态保护红线不被突破，为"绿水青山就是金山银山"理念的落实提供了制度保障。随着自然资源资产管理制度框架的不断完善，未来还需进一步协调跨区域资源调配、平衡开发与保护的关系，真正实现自然资源的永续利用。

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