地方性法规可以设定的行政强制措施有（）。A.限制公民人身自由 B.查封场所、设施或者财物 C.扣押财物 D.冻结存款、汇款

根据《中华人民共和国行政强制法》规定，地方性法规的行政强制措施设定权受到严格限制，仅能设定查封场所、设施或者财物和扣押财物两类措施。这一权限边界体现了立法对公民基本权利的保护与地方治理需求的平衡。

具体而言，《行政强制法》第10条明确划分了不同立法层级的权限：法律拥有最完整的设定权，可创设所有类型的行政强制措施；行政法规在特定条件下可设定除限制人身自由、冻结存款汇款外的措施；而地方性法规仅在“尚未制定法律、行政法规且属于地方性事务”的前提下，有权设定该法第9条第二项（查封）和第三项（扣押）措施。这一划分既遵循《宪法》对公民人身自由和财产权的保护原则，也符合《立法法》确立的法律保留制度——限制人身自由（如A选项）和冻结存款汇款（如D选项）属于法律专属事项，地方性法规无权涉及。

实践中，这两类措施（B、C选项）主要针对涉嫌违法的场所、设施或财物实施暂时性控制，例如环保执法中查封超标排放企业的生产设备，市场监管中扣押假冒商品等。它们的共同特征是不转移所有权且具有暂时性，对公民财产权的影响程度低于征收、没收等永久性措施。值得注意的是，地方性法规设定此类措施时还需满足比例原则，确保手段与行政目的相称，且不得突破上位法规定的对象和条件。

这一制度设计既为地方治理保留了必要工具，又通过严格的权限划分防止权力滥用。当面对复杂的地方性事务时，地方立法者能否在法定框架内创新监管手段，同时兼顾公民权益保护，仍是当前地方立法实践中的重要课题。