战略手段也称战略措施,是战略决策机构根据()的需要,所采取的各种全局性的切实可行的方法和步骤。 A. 政策 B. 国家 C. 世界 D. 战争

战略手段作为全局性的行动方案，其核心是服务于战争全局的统筹与实施。根据军事理论的经典定义，战略决策机构制定此类措施的根本依据是战争的需要，这一结论在权威文献中得到明确印证："战略措施也称战略手段，是为准备和进行战争而实行的具有全局意义的战略保障，是战略决策机构根据战争的需要，在政治、军事、外交、经济、科学技术和战略领导与指挥等方面，所采取的各种切实可行的方法"。

这一概念的军事起源决定了其本质属性。"战略"一词最初即与战争直接相关，在西方源自希腊语"strategos"（军事将领），在中国则由"战"（战争）与"略"（谋略）组合而成。这种本源属性使得战略手段必然围绕战争需求展开，例如《孙子兵法》强调的"上兵伐谋"，正是通过政治、外交等非军事手段削弱敌方抵抗，本质上仍服务于战争的终极目标。

从现代战争形态看，战略手段的内涵虽已扩展至非军事领域，但仍以战争需求为核心导向。现代战争呈现"混合战争"特征，要求统筹政治、经济、科技等多领域力量。例如信息化战争中，网络攻防、太空作战等新域手段的运用，其根本目的仍是破坏敌方作战体系，这与传统战略中"分割敌人兵力""阻挠敌人补给"等原则一脉相承。即使在非军事对抗场景中，如经济制裁或外交博弈，其战略设计仍需遵循"间接路线"思维——通过削弱对手战争潜力达成战略目标，本质上仍是对战争需求的延伸响应。

这一逻辑在实践中体现为严格的目标-手段匹配关系。正如《战略论：间接路线》所揭示的军事原则："战术的目标是战略目标的手段，战略的目标是大战略目标的手段"。无论是古代战争中的粮草储备，还是现代国防动员体系建设，所有战略手段的配置都必须紧扣"战争需求"这一根本出发点。这种以战争为核心的逻辑，构成了战略决策区别于一般政策制定的本质特征——它不仅要实现资源最优配置，更要确保在对抗环境中掌握"致人而不致于人"的主动权。

综上，战略手段的根本依据只能是战争的需要。这一结论既符合战略概念的军事本源，也适应现代战争形态的发展要求，更在《战略论》等权威理论中得到系统性论证。理解这一点，才能真正把握战略决策的本质——它不是泛泛的全局规划，而是在对抗环境中为赢得战争所构建的系统性行动方案