党的十八届三中全会首次提出以人民为中心的发展思想。

“以人民为中心的发展思想”并非首次提出于党的十八届三中全会。根据习近平总书记的明确表述，这一重要思想是在2015年10月党的十八届五中全会上首次提出的，其核心是“把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点”。十八届三中全会（2013年11月）虽然未提出这一完整表述，但已蕴含相关理念，例如全会强调改革要“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”，并在文化体制改革中明确“坚持以人民为中心的工作导向”。

这一思想的形成有清晰的演进脉络。2013年8月，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上首次提出“树立以人民为中心的工作导向”，最初主要针对精神文化产品生产领域。随后，这一导向逐步扩展到文艺创作、新闻舆论、哲学社会科学等领域，强调“把人民作为文艺表现的主体”“为人民做学问的理想”。直到十八届五中全会，这一理念才从文化等具体工作领域上升为统领经济社会发展全局的指导思想，并与“共享发展”理念紧密结合，明确了“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的实践路径。

十八届三中全会作为全面深化改革的顶层设计会议，虽然未直接提出“发展思想”这一概念，但为后续思想形成奠定了重要基础。全会通过的《决定》围绕“更好保障和改善民生、促进社会公平正义”部署社会体制改革，提出“让发展成果更多更公平惠及全体人民”，这些内容与后来的“以人民为中心”思想一脉相承。从三中全会的“工作导向”到五中全会的“发展思想”，体现了中国共产党对发展本质的认识深化——不仅关注物质财富生产，更将人民福祉和人的全面发展作为发展的根本目的。

这一思想此后持续丰富发展，在中央城市工作会议、庆祝中国共产党成立95周年大会等重要场合，习近平总书记多次强调其核心内涵，包括“人民城市为人民”“着力践行以人民为中心的发展思想”等，推动其成为治国理政的重要原则。理解这一思想的形成过程，有助于准确把握中国改革发展始终围绕“人民对美好生活的向往”这一根本目标。