【案例分析题】某海港拟建两个5万t级泊位重力式沉箱顺岸式结构码头，某施工单位承接了该项目，并组建了项目部，组织编制施工组织设计。施工组织设计审批、报送的程序如何？

好的，这是一个典型的工程项目管理流程题。我们可以根据中国建设工程项目管理的常规程序，结合港口水工工程的特点，来分析施工组织设计的审批和报送流程。

以下是该案例中施工组织设计审批与报送的完整程序分析：

总原则

施工组织设计（尤其是对于5万吨级泊位这样的重大工程）的编制、审批和报送，必须遵循 “内部逐级审核、最终由企业技术负责人批准，再报送监理和业主（建设单位）审批” 的基本原则。

---

具体审批与报送程序

第一阶段：内部编制与审批（施工单位内部流程）

编制： 由项目部项目负责人（项目经理） 组织，项目技术负责人牵头，项目部施工、质量、安全、设备等相关部门人员参与，共同编制完成《施工组织设计》草案。

内部审核：

项目部初审： 草案在项目部内部进行讨论和初审，由项目技术负责人和项目经理审核。

公司职能部门审核： 项目部将修改后的文件报送至施工单位的公司级技术管理部门（如总工办、技术部、质量安全部等）。这些部门会从公司管理制度、技术标准、资源调配、安全风险等角度进行专业性审核，并提出修改意见。

 

最终批准：

根据公司职能部门审核意见修改完善后，形成报批稿。

报批稿必须由施工单位的企业技术负责人（通常称为总工程师）亲自审批、签字并加盖单位公章。

至此，施工组织设计在施工单位内部的审批流程全部完成。

 

第二阶段：报送与外部审批（对监理和建设单位）

报送监理单位：

项目部将已经由企业技术负责人批准盖章的《施工组织设计》正式文件，报送至该项目的监理单位。

监理单位审批： 通常由总监理工程师组织专业监理工程师进行审查。审查的重点包括：

方案是否符合工程建设强制性标准；

施工部署、工艺流程是否合理；

质量、安全、环保措施是否得当；

进度计划是否满足合同要求；

资源投入是否充分等。

 

审查通过后，由总监理工程师签署审批意见，并签字、加盖监理单位公章。这是项目得以开工的关键前提之一。

 

报送建设单位（业主）：

在获得监理单位审批后，项目部需将《施工组织设计》及《施工组织设计报审表》（附上监理审批意见）一并报送至建设单位（业主）。

建设单位审批： 建设单位会组织其技术管理部门（如工程部、技术部）或委托第三方咨询机构对文件进行审查。审查重点在于：

方案是否满足项目的整体目标和合同要求；

是否有重大技术风险；

对周边环境及后续运营的影响等。

 

审查通过后，由建设单位的项目负责人或技术负责人予以批准确认。

 

第三阶段：特殊情况处理（如需专家评审）

对于本案例中的“5万吨级重力式沉箱码头”，其结构复杂、技术难度高、安全风险大，施工组织设计中涉及深水基础、大型沉箱预制、出运、安装、水下爆破等重大技术方案时，按规定必须进行专家论证。

程序： 通常由建设单位或施工单位（根据合同约定）组织，从政府或行业专家库中抽取专家，召开专家论证会。施工组织设计（或其中的专项方案）必须根据专家论证意见修改完善后，才能进入上述的监理和建设单位审批流程。

---

流程总结图

为了更直观地理解，我们可以用以下流程图来展示整个程序：

图表